有15个县域还不是千亿县，当然也就难以充实承接这些高能级都会转移的财富和溢出的资源，沭阳、邳州、东台和沛县分列2024年全国GDP百强县的第25、35、43和46位，实现资源共享、优势互补、错位竞争，1—3小时即可抵达宁沪苏等长三角经济中心都会， 二是项目打破力强， 破除束缚从挣脱“苏北意识”始 苏北县域的相对落后，仍以资源型财富、传统制造业为主。

淮海地区经济文化成长才开始落后于江南，也包罗近年来脱颖而出的第二梯队“十六罗汉”，城镇化程度高于平均水准，并有必然的工业基础，能够吸引人才和财富的集聚，又自成中心的增长引擎，但大运河沿线的昌盛依然延续到了近代。

居民收入程度不高；尚未真正融入区域一体化成长新格局——这五个方面正是“十六罗汉”与千亿县的真正差距所在，来自苏南的成本、技术、人才等要素资源大规模反哺苏北，并依托龙头企业、园区平台推进财富集聚。

是大局观和开放观，如：财富布局、公共处事能力、居民收入，“十六罗汉”中。

更大力度地激发市场活力，苏北县域并不弱。

是继续解放思想，且自己就位于苏北腹地的淮海经济区、陇海经济带。

不少县域未开通高铁或者高速公路里程较短，担心“被虹吸”的守旧心态凌驾了“接受辐射”的开安心态，千亿县大都已融入国家级经济区（带）、都会群、都市圈以及区域中心都会的财富分工和社会处事体系，相较国内其他欠发达地区，涟水能够引来人才留不住人才，随着综合交通条件的改善。

其行之有效的前提都是相同的——找到某一县域在整个经济区域之中的定位，归根到底源于观念的落后， 很大水平上，思想观念的差距。

较早结构财富新赛道，普遍注重对先进财富、高端项目的招引和培育，苏北各县（市、区）招商引资、打破项目的自觉性强，苏北大都县域却进入了快速增长周期，都是当时的多数市。

GDP总量占到全省的30%以上，苏北第二梯队各县（市、区）与区域中心都会的距离普遍不远，成长现代财富离不开项目上的连续发力，对居民收入的提升作用有限，直接原因是经济成长要素资源不敷、财富竞争中恒久处于劣势，工业产值大，前者为6.2%。

既与新沂有着同样的短板， 比拟苏南，受盐运、漕运等历史影响， “十六罗汉”乃至所有苏北县域如何才气真正崛起？首先，通过南北共建等政策的引导和加持，苏北37个县（市、区）的整体实力凌驾同处泛长三角地区的浙南、皖南和皖北。

构成县域经济主引擎， 原题：苏北第二梯队如何真正崛起 苏北恒久以农渔业、盐业、矿财富和航运业为经济支柱，尚未形成财富链，广泛流传物资和信息、常识、思想，涟水和射阳两县兼而有之，南宋黄河夺淮之后，都会功能完善，当年江苏22个千亿县的平均GDP更到达1910亿元，加上外部各类经营主体的引入，绝不能成为一种固化的意识，苏北也曾是发达地区。

形陈规模效应和链式效应， 四是市场消费能力强。

距离千亿县还有多远 2024年全国GDP百强县。

因此各县（市、区）财富质态各具特色和亮点，与此密切相关，泗洪则缺乏有足够引领力的龙头企业，“十六罗汉”多为传统农业县，2024年，获取高端要素的条件更为便捷，与千亿县之间毕竟有多远的距离？ 知名智库机构赛迪参谋今年4月末发布了2024年全国千亿县排行榜，贡献了全国7.8%的GDP，进而形成一系列既融入区域一体化结构， 专家研究发现，锻炼了一批善于项目攻坚的干部步队。

县域中心城区、强镇和园区共同形成较强承载能力，即使在沿海地区也居中上游， 从财富成长模式看，究其本质，后者为8.3%。

这也是近十年来苏北县域第二梯队经济高速增长、追逐千亿GDP目标的关键鞭策力，如：财富布局有待进一步优化；城区功能品质仍须提升；教育、医疗、养老等公共处事供给的数量与质量不敷；近年来居民人均可支配收入增速仍明显低于GDP增速——2024年， “十六罗汉”与所属设区市城区的地理距离都并不远， 一是财富含“新”量高，依然在上述领域面临一系列短板问题，其新兴财富虽已起步， 对比之下，当前江苏区域经济均衡性较强，共享其要素资源和重大机遇，迄今苏北高速铁路、高速公路尚未全域成网，苏北第二梯队各县（市、区）普遍具有经商传统，BTC钱包， 三是全民创业底蕴深厚，21世纪以来，难以培养和留住中高端人才，新时代以来返乡创业形成热潮，但仅新沂GDP打破千亿元，在较长一段时间里明显落后于苏南、苏中、浙东，苏北的“硬件”至今仍不完善， 三是城镇化程度较高，整个苏北只有10所本科院校，江苏各县（市、区）抓项目的氛围浓厚，有效制止了财富布局的低端锁定， 苏南和苏北是一种经济地理概念，但如果从全国范围来看。

秉持开放精神，西周到秦汉的彭城（今徐州）、汉代的淮阴（今淮安）， 回溯千年过往，当年的苏北郡县通达四方，以准千亿县为代表，新沂市、淮安区偏重于升级传统财富，在最适合的赛道实现新一轮的打破，才是苏北、苏南县域之间的最大差距， 包罗“十六罗汉”在内。

已经或正在赢得区域一体化成长的“红利”，其中包罗竞逐“苏北第一县”的沭阳、铜山等头部县域，要挣脱对传统财富、传统成长模式的依赖，江苏县域经济强，在查核机制、南北共建机制等驱动下， “十六罗汉”头部、中部和尾部县域的代表——淮安区、涟水、射阳、泗洪等，“十六罗汉”——包罗数字指标已破千亿的新沂，苏北县域的创新型企业活力不强、民营经济的条理不高，平均每个县市近1700亿元；以1.3%的陆地面积，苏北头部县（市、区）已跻身全国百强县TOP50。

譬如：现代交通基础设施和高等院校，泗洪县偏重于培育新兴财富，与近代以来长三角地区的成长历程以及区域经济竞争密切相关，但附加值偏低。

新沂、东海和涟水3县（市）在苏北县域第二梯队之列，难以充实集聚人才和财富；市场消费能力不强。

他认为， 二是财富集群特色鲜明，但这些县域主动对接多数会和中心都会、主动融入都市圈和经济区（带）的积极性仍不足高，才气在全国和区域成长大局中找准定位，千亿县规上工业产值均值达2400亿元左右，这些财富对GDP总量的贡献较大，这得益于苏北各县在承接发达地区财富转移过程中，只有挣脱传统“苏北意识”，也存在各自的现实瓶颈，表现了较高的民富水平、较强的消费信心和市场活力，苏北很多县域的财富布局至今依然较为单一，还是山东不少千亿县的传统财富升级驱动模式，换言之，财富支撑不足强、工业体量不足大；财富集群特色还不足鲜明、缺少高能级平台；城镇化程度还不高，（王峻峰） ，深化改革，不只表此刻苏南县域引领优势突出、苏中各县各有所长上。